25.03.2005

Нам нужны твои богатства, Медная гора

Беляков
   Александр Семёнович родился 20 мая 1945 года. Окончил Ленинградский сельскохозяйственный институт. В 1991-1996 годах - губернатор Ленинградской области. В нынешней Думе работал в Комитете по природным ресурсам и природопользованию. Женат, имеет сына и дочь, двух внучек.
   
   - Александр Семенович, глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев назвал ситуацию, сложившуюся в недропользовании, где основные работы проводят всего несколько крупных компаний, "экономическим браконьерством". Именно эти компании "забирают под свое крыло" наиболее рентабельные месторождения, увеличивая капитализацию и мало внимания уделяя геологоразведке. Монополии мешают развитию гражданско-правовых отношений в этой сфере, приходу новых компаний, а значит, появлению конкуренции и развитию отрасли. Как же разбудить интерес российского бизнеса к геологоразведке?
   - Только государство должно вести стратегическую геологоразведку. Бизнес не заинтересован в этой работе, в силу огромных рисков, скрытых в ней. А если возьмется за нее, то никто не может дать гарантию, что результаты разведки, которые будут обнародованы, соответствуют истине. На первой стадии разработки компании-разработчики будут цифры занижать и не покажут все разведанные запасы, чтобы меньше платить государству за право их разработки. А вот на этапе освоения разведанного месторождения показатели обязательно взлетят, чтобы увеличить капитализацию компании-недропользователя. То есть порядок цифр будет плясать в соответствии с интересами бизнесменов. Государство же должно четко знать, чем оно владеет и какие запасы природных ископаемых содержатся в недрах.
   - Но у государства ни на что нет денег.
   - Стратегическая геологоразведка - одно из самых выгодных вложений средств. И ее должно вести именно государство, а затем продавать проекты открытых месторождений. Все затраты довольно быстро окупятся и принесут большие доходы в бюджет. Отказ от доминирующей роли государства в недропользовании - это большая стратегическая ошибка.
   - Но пока государственные структуры не намерены заниматься этим прибыльным делом.
   - Плохо, что не намерены, будет упущено время, а за него придется заплатить очень дорого.
   - Может, все дело в плохих законах, которые не стимулируют ни бизнес, ни государство.
   - Мы должны четко прописать законы, которые не будут меняться в течение всего производственного цикла в недропользовании. В Минприроды просчитали, что это примерно 25 лет. А если мы каждые 5-10 лет будем радикально менять правила игры, то быстро разоримся. И ни денег у нас не будет, ни сокровищ в недрах. Надо законодательно утвердить, что 25 лет мы не трогаем, например, налоги. И не надо шарахаться от лицензирования к договорным отношениям и наоборот. Это два разных понятия. Лицензия - это технологический документ, в котором все четко прописано, кто и как должен действовать, разрабатывая месторождение. Договор - это права и обязанности двух сторон.
   Сегодня за минеральные ресурсы отвечает Министерство природных ресурсов, но оно от финансов полностью отрешено, а цифры по затратам ему спускаются сверху. Истина в том, что добыча углеводородного сырья хотя и растет, но уже на пределе возможностей. А запасы минерального сырья не воспроизводятся. Нам нужно дать себе зарок - никаких законодательных революций в природопользовании, что это длительный процесс, требующий стабильности и не выносящий суеты. А государство должно упрочить свои позиции в стратегической геологоразведке и контроле за недропользованием.
   - Да у нас даже то, что добыто, не используется рационально
   - Да, глубина переработки нефти у нас 67 процентов. В развитых странах - 95-96 процентов. А подхода всего два. Один - продавать сырье, другой - сбывать полуфабрикаты или готовые продукты.
   Надо немедленно создавать федеральную программу, которая должна поощряться государством, в том числе и материально, чтобы резко увеличить глубину переработки сырья. И еще одну федеральную программу пора формировать: по переработке отходов сырья. К отходам сырья надо обязательно возвращаться. Например, в некоторых отвалах при сегодняшних технологиях добычи содержится до 20-30 процентов добротного сырья. Его надо только взять и пустить снова в переработку. У наших ученых есть отличные работы по этой тематике. Но никто этими разработками на государственном уровне не интересуется, и никто их реально не поддерживает. А именно их необходимо поощрять материально, так как они позволяют существенно экономить государственные средства и сберегают богатства недр. Если мы все эти программы соединим, финансово и законодательно подкрепим, то темпы прироста разведанных запасов будут существенно превышать темпы добычи минерального сырья, что просто нам необходимо, чтобы уверенно смотреть в будущее.
   Ведь в недропользовании все должно быть стабильно. Тот, кто приходит работать с недрами, должен быть уверен, что 25 лет он будет жить по установленным сегодня законам. Курицу, которая несет золотые яйца для нашей страны, надо поддержать материально.

Парламентская Газета